一、项目简介

构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制），是遏制重特大事故的重要举措。《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作实施指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》（深圳市人民政府令 第308号）中均提到双重预防机制建设。

深圳市宝安区福永街道安监办鉴于以上原因，委托深圳市世和安全技术咨询有限公司根据企业类型特点，按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）、《深圳市企业双重预防机制建设通则》（试行）要求，采取集中培训与上门技术指导等方式对102家危险化学品生产、经营、使用企业进行双重预防机制建设技术指导项目（以下简称“委托项目”），帮助企业完善相关制度，完善风险清单及管控制度措施，建立重点行业领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施指南，为今后全面开展双重预防工作机制建设工作打下坚实基础。

二、项目背景

项目名称：福永街道危险化学品重点企业双重预防机制建设项目

发包单位：深圳市宝安区福永街道安全生产监督管理办公室

项目时间：2018年5月 - 2018年11月

工作范围：福永街道102家危险化学品重点企业

承接单位：世和西部技术中心

三、项目实施内容

福永街道危险化学品重点企业双重预防机制建设项目采取初始诊断、动员培训、技术指导、总结项目成果的形式开展，总共分为四个阶段进行。

第一阶段：初始诊断

由项目组根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）、《深圳市企业双重预防机制建设通则》（试行）和各有关行业安全生产标准化评定标准，分别对拟对福永街道辖区内102家危险化学品生产、经营、使用企业进行双重预防机制建设情况初始诊断，编制初始诊断评估报告，掌握企业基本情况，制定具有实操性和针对性的创建实施方案。

第二阶段：动员培训

以项目组专家的初始诊断结果及深圳市安全风险评估技术组制定的“深圳市企业双重预防机制建设通则（试行）”为主要内容开展企业双重预防机制创建培训。主要分两个层次开展培训，一是采取分类、集中培训的方式，对各企业安全管理部门负责人、技术骨干培训宣贯国家、广东省及深圳市有关双重预防机制建设要求和《深圳市企业双重预防机制建设通则（试行）》。二是由项目组专家分别前往各企业，对各企业主要负责人、分管安全负责人、各部门负责人、技术骨干、车间主管、班组长、岗位一线操作人员，开展专题培训。

第三阶段：技术指导

对福永街道辖区内102家危险化学品生产、经营、使用企业初始诊断发现的问题以及在双重预防机制建设试点过程中存在的问题进行上门技术指导，指导企业建立风险分级管控和隐患排查治理制度，辨识评估企业内部安全风险，明确管控措施，设置重大风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，绘制企业内部安全风险分布图，形成常态化运行的风险自辨自控、隐患自查自治的常态化运行机制。

第四阶段：总结项目成果

分别编制各企业双重预防机制运行情况评估报告，形成一企一档，一企一档内容包括：

a.企业基本情况资料目录

b.企业“双重预防机制建设”培训资料目录

c.企业“初始诊断报告”与“现场隐患复查报告”资料目录

d.企业“安全技术服务现场工作记录表”

e.企业“双重预防机制建设文件汇编”资料目录

f.企业“双重预防机制建设运行总结报告”。

总结各企业开展双重预防机制建设情况，形成项目总结报告。

四、项目成果

深圳市宝安区福永街道安监办委托深圳市世和安全技术咨询有限公司对102家危险化学品生产、经营、使用企业进行双重预防机制建设技术指导项目。

102家企业中，有18家企业已经搬离了福永街道，项目开展期间发现隐患1354条，通过项目组的指导与督促，现场安全隐患682条，已经整改586条，现场隐患整改率为84.7%，其中有25条安全隐患因为企业的搬迁已消除，双重预防机制要素方面有672条，已经完善整改654条，完善率为96.7%。

该项目在项目组人员与企业双方通过的努力下，企业已经初步建立双重预防机制，提升了企业安全风险管控能力，有效地遏制了安全生产事故的发生。

1.排查出安全隐患1354条，督促整改1258条，隐患整改率93%，有效防止了安全事故的发生。

2.辅导企业建立了双重预防机制，提升了企业的安全管理能力，促进了企业的长远发展。

3.通过本项目，提升了团队的专业技术知识，丰富了项目人员的工作经验，培养了项目人员不怕吃苦、迎难而上的奋斗精神。

4.本项目得到了福永街道安监办的肯定与好评，为以后双方开展合作打下了良好基础。

福永街道安监办领导对我项目组的工作给予的高度的认可与肯定。